“平安地圖”綜治信息系統(tǒng)綜合各類基礎信息數(shù)據(jù)資源。

5月31日，全省基層綜治中心示范帶動建設第一次現(xiàn)場推進會在株洲召開。

(資料圖片)

荷塘區(qū)聯(lián)合調(diào)解組前往御景龍灣小區(qū)開展矛盾調(diào)解工作。

“7月份，市域社會環(huán)境總體平安穩(wěn)定，但依然存在社會治安不穩(wěn)定因素，如電信詐騙、盜竊等較為突出；‘12345’政務服務便民熱線投訴主要集中在物業(yè)服務糾紛、勞動爭議糾紛、消費維權、保交樓項目等領域……”這是日前株洲市綜治中心召開社會治安穩(wěn)定形勢分析會議通報的內(nèi)容。會上，對電信詐騙案件高發(fā)的兩個城區(qū)下發(fā)了平安提示函，要求全面研判，迅速整改。

近年來，株洲市級綜治中心聚焦防風險、化矛盾主責，整合網(wǎng)格中心、市域社會治理風險防控“N合一”指揮中心、“一站式”矛調(diào)中心、“雪亮工程”終端感知平臺、“平安地圖”綜治信息系統(tǒng)基礎信息數(shù)據(jù)資源，建成株洲市市域社會治理（平安建設）指揮調(diào)度信息平臺，構(gòu)建集“指揮調(diào)度、數(shù)據(jù)匯集、風險防控、決策研判、多元共治、監(jiān)督考評”為一體，覆蓋市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級的綜治信息平臺。充分發(fā)揮了“綜治為民”“綜治便民”“綜治利民”作用，促推集中辦公、集約管理、集成服務的高效運轉(zhuǎn)模式快速形成。

聚焦實體運行

完善綜治中心陣地建設

中心吹哨，部門報到。

“遇到復雜問題，我們就協(xié)調(diào)多個部門集中解決，往往會達到事半功倍的效果?！碧煸獏^(qū)綜治中心副主任孫曙霞說。

打造物業(yè)矛盾糾紛類、金融矛盾糾紛類、勞資糾紛等10類矛盾調(diào)解專家?guī)?，建立健全“統(tǒng)一受理、專業(yè)調(diào)解”矛盾糾紛調(diào)處機制，由中心分級派單、行業(yè)專家接單，開展對口解紛，充分發(fā)揮基層和行業(yè)的作用，最大限度地把矛盾吸附在基層、化解在萌芽。

建立矛盾糾紛及社會風險事件“三色預警、四級聯(lián)調(diào)”機制，將群眾反映、網(wǎng)格上報及上級交辦案事件根據(jù)性質(zhì)和嚴重程度，按照藍色、黃色、紅色進行分類梳理，逐級分流、按責轉(zhuǎn)辦。紅色事件由區(qū)社會治理風險防控“N合一”指揮部進行調(diào)度，黃色事件由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級一站式矛調(diào)中心進行化解，藍色事件由村（社區(qū)）、網(wǎng)格協(xié)調(diào)化解，強化科學分流，鑄造了綜合解紛聯(lián)合平臺。綜治中心成立以來，綜治平臺流轉(zhuǎn)事件2萬余件，結(jié)案率達95%。

“綜治中心是系統(tǒng)治理、源頭治理、綜合治理的工作平臺，是收集社情民意、化解矛盾糾紛、了解居民訴求的主陣地?！痹搮^(qū)佳美社區(qū)黨委書記王婷輝介紹，社區(qū)綜治中心平臺建好后，社區(qū)各類矛盾糾紛數(shù)量大幅下降，居民的滿意度大幅提升。

強化實戰(zhàn)靠前

健全平安穩(wěn)定綜治體系

利民之事，絲發(fā)必興。

“對于綜治工作，黨員干部要起模范帶頭作用，通過機制創(chuàng)新，帶動工作活力，解決民生實事?！滨妨晔邪迳兼?zhèn)綜治中心主任謝永強這樣闡述了綜治工作的目標定位。

面對基層問題多、問題雜的情況，板杉鎮(zhèn)綜治中心注重發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的帶頭示范作用。鎮(zhèn)政法委員兼任鎮(zhèn)綜治中心主任，負責全鎮(zhèn)綜治工作。鎮(zhèn)綜治中心群眾接待室日常由一名平安辦干部接訪群眾，嚴格落實首問責任制，能當場答復的問題即接即辦，進行當面回復。對于國土、安監(jiān)等單一業(yè)務部門可以解決的，轉(zhuǎn)業(yè)務部門解決到位后向綜治中心報備銷號。對于矛盾糾紛事項，須多部門聯(lián)動的轉(zhuǎn)綜治中心協(xié)調(diào)解決。涉法涉訴的轉(zhuǎn)公共法律服務室引導走司法程序。案情敏感有明顯風險點的，轉(zhuǎn)鎮(zhèn)政法委員辦公室通過綜治例會或提請鎮(zhèn)黨委召開政法工作聯(lián)席會議研判會商解決。

今年以來，該鎮(zhèn)共“銷號”82個來訪訴求，其中值班干部和村級黨組織書記現(xiàn)場答復31個，事發(fā)村級黨組織書記協(xié)調(diào)解決答復12個，鎮(zhèn)機關干部答復17個，分管領導組織協(xié)調(diào)會商答復9個，信訪聯(lián)席會議答復3個。

突出實效為先

創(chuàng)新市域社會治理實踐

有事找綜治，綜治解民憂。

“我們這單元水管漏水，請求幫助。”家住荷塘區(qū)天鵝小區(qū)經(jīng)委宿舍樓1單元的居民向“社區(qū)網(wǎng)格微信群”反映。

天鵝社區(qū)網(wǎng)格員譚智奇收到居民反映的問題后，立即聯(lián)系專業(yè)維修人員上門實地走訪，發(fā)現(xiàn)解決問題需要從二樓至七樓集體更換水管。他召集本單元相關居民開民主議事會，通過多次上門做思想工作，最終商定由二樓至七樓的住戶共同出資維修水管，并當場和維修公司簽訂合同，一場鄰里糾紛得到圓滿解決。

荷塘區(qū)構(gòu)建“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”工作體系，通過“定人、定格、定責”，將全區(qū)村（社區(qū)）劃分176個網(wǎng)格，配備187名專（兼）職網(wǎng)格員，拓展網(wǎng)格功能，細化網(wǎng)格職責，推動力量下沉、資源下沉、服務下沉。創(chuàng)建了“老書記工作室”“樓棟長來當家”等基層矛調(diào)組織和矛調(diào)模式，實現(xiàn)矛調(diào)“日日結(jié)、周周清”“件件有回應、調(diào)解在樓棟”。同時為打通服務群眾的“最后一米”，創(chuàng)新性地在10個矛盾糾紛多發(fā)頻發(fā)的小區(qū)打造小區(qū)矛調(diào)室，整合政法干警、駐小區(qū)工作隊、熱心業(yè)主等資源，廣泛開展風險防范、矛盾化解等工作，真正落實到人往一線走，事在一線辦，把矛盾糾紛化解在群眾家門口。

荷塘區(qū)通過設置區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）三級綜治中心，實行分級管理，做到區(qū)管大事、難事和部門分內(nèi)事，街道管繁事和跨社區(qū)的事，社區(qū)和微網(wǎng)格管身邊的小事和瑣事，確保高效聯(lián)動，上下貫通。堅持關口前移，構(gòu)建“采集上報、指揮派遣、處置反饋、核查結(jié)案、總結(jié)分析”等閉環(huán)機制，及時化解處置各類矛盾和問題，做到“小事不出網(wǎng)格、繁事不出社區(qū)、大事不出鎮(zhèn)街道、矛盾不上交”。截至7月底，網(wǎng)格員上報矛盾事件20914件，結(jié)案率達到96.8%。

“各級綜治中心要始終清晰為什么建、怎么建、干什么、怎么干、誰來干的問題。解決好綜治中心建設運行中存在的職能泛化不聚焦、資源整合協(xié)調(diào)難度大、信息化支撐應用不實用等突出問題。實踐中確保方向不偏、工作不亂，更好地貼近實踐、服務群眾，確保各級綜治中心建設和應用取得實效?！敝曛奘形ㄎ嘘P負責人如是說。如今，全市各級綜治中心的貼心服務如一縷縷春風吹進老百姓的心里，讓千家萬戶深切感受到平安就在身邊。