今天(18日)，國(guó)家考古遺址公園現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)議在湖北省武漢市召開(kāi)。國(guó)家文物局發(fā)布《國(guó)家考古遺址公園發(fā)展報(bào)告(2018—2022)》。同時(shí)，舉行了第四批國(guó)家考古遺址公園頒牌儀式。截止到目前，全國(guó)共評(píng)定出55家國(guó)家考古遺址公園。

【資料圖】

根據(jù)中國(guó)文化遺產(chǎn)研究院2018—2022年監(jiān)測(cè)，公布掛牌的55處國(guó)家考古遺址公園發(fā)展態(tài)勢(shì)如下：

法規(guī)制度不斷完善 文保規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)

55處公園中，33處公園已由地方政府頒布了地方性文物保護(hù)法規(guī)。近5年，三星堆、御窯廠、大窯龍泉窯、明中都、遼上京、二里頭、屈家?guī)X等7處公園新頒布了遺址保護(hù)條例，鄭韓故城、渤海上京、御窯廠等10處公園已啟動(dòng)或完成了文物保護(hù)規(guī)劃修編工作，保證了文物工作的持續(xù)、科學(xué)、有效開(kāi)展。

公園建設(shè)持續(xù)開(kāi)展 配套設(shè)施不斷完善

55處公園規(guī)劃總面積6.7萬(wàn)公頃，土地管理面積2.5萬(wàn)公頃。大部分公園建成開(kāi)放面積在500公頃以內(nèi)，高句麗國(guó)家考古遺址公園建成開(kāi)放面積最大，達(dá)到6400公頃。46處公園建有博物館，42處公園配置了考古工作站，54處公園設(shè)置了游客服務(wù)中心和綜合辦公用房。其中，二里頭游客服務(wù)中心面積達(dá)到13.5萬(wàn)平方米。公共管理與服務(wù)能力逐漸加強(qiáng)。

文保工程依法開(kāi)展 遺址保護(hù)狀況明顯改善

55處公園開(kāi)展文物保護(hù)工程290項(xiàng)，處理遺址病害302例，開(kāi)展遺址本體及環(huán)境監(jiān)測(cè)201次。遺址保護(hù)狀況得到明顯改善，遺址安全得到了保障。周口店、良渚、秦始皇陵等開(kāi)展世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)工作的同時(shí)提升了公園整體監(jiān)測(cè)水平。

考古科研目標(biāo)明確 學(xué)術(shù)帶動(dòng)作用顯著

55處公園共開(kāi)展考古和科研項(xiàng)目465項(xiàng)，學(xué)術(shù)活動(dòng)633項(xiàng)。其中，舉辦國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議35項(xiàng)，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)會(huì)議179項(xiàng)，參加國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議57項(xiàng)，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)會(huì)議362項(xiàng)。出版科研成果1045項(xiàng)，其中論文715項(xiàng)，科普讀物116項(xiàng)，考古發(fā)掘報(bào)告49項(xiàng)。2018—2022年，釣魚城、石峁、明中都、二里頭、殷墟等5項(xiàng)考古發(fā)掘項(xiàng)目陸續(xù)獲評(píng)年度“全國(guó)十大考古新發(fā)現(xiàn)”，二里頭、石峁、仰韶村、三星堆、隋唐洛陽(yáng)城、泥河灣、鄭州商城、殷墟等8項(xiàng)進(jìn)入“考古中國(guó)”重大成果發(fā)布。

機(jī)構(gòu)建設(shè)不斷加強(qiáng) 隊(duì)伍不斷壯大

55處公園中31處公園設(shè)立了專門運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，在職人員8104名，其中文博專業(yè)人員從714人增長(zhǎng)至1097人。志愿者隊(duì)伍規(guī)模明顯擴(kuò)大，由2018年的595名增加到2022年的2424名。累計(jì)開(kāi)展各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)1195次，參加培訓(xùn)人員4.16萬(wàn)人次。其中，遼上京近五年連續(xù)開(kāi)展城市考古專題研修班，并開(kāi)辦田野考古實(shí)踐訓(xùn)練班，共培訓(xùn)考古領(lǐng)隊(duì)55人次。接納實(shí)習(xí)學(xué)生2103人次，進(jìn)行業(yè)務(wù)交流2464次，交流人員達(dá)7.32萬(wàn)人次。

財(cái)務(wù)收支變化顯著 地方政府更加重視

55處公園累計(jì)資金收入200.6億元，其中中央財(cái)政投入遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)9.95億元，地方財(cái)政投入文保資金18.58億元，帶動(dòng)地方建設(shè)項(xiàng)目投資114.92億元，實(shí)現(xiàn)門票收入39.23億元，但受疫情影響，門票收入由2019年的12.4億元降至2022年的2.8億元。

社會(huì)服務(wù)提質(zhì)升級(jí) 社會(huì)效益逐步凸顯

55處公園舉辦社會(huì)活動(dòng)4733項(xiàng)，展覽活動(dòng)367項(xiàng)，五年累計(jì)游客達(dá)1.46億人次(2018年3912萬(wàn)人次，2019年曾達(dá)頂峰4234萬(wàn)人次，后因疫情影響，驟減至2020年的1535萬(wàn)人次，2021年2096萬(wàn)人次，2022年前三批1655萬(wàn)人次，加上第四批勉強(qiáng)達(dá)到2846萬(wàn)人次)；宣傳報(bào)道2.29萬(wàn)次，微信公眾號(hào)、短視頻和直播平臺(tái)等新媒體宣傳報(bào)道數(shù)量逐年遞增。

通過(guò)2018年至2022年對(duì)國(guó)家考古遺址公園運(yùn)行情況分析研判，建議重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面：

(一)關(guān)注公園發(fā)展不均衡問(wèn)題

目前公園之間不均衡主要體現(xiàn)在學(xué)術(shù)科研、人才隊(duì)伍、財(cái)務(wù)收支、公園宣傳、社會(huì)服務(wù)等方面，均有不同程度反映。各公園應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持“一園一策”，進(jìn)一步完善和探索符合自身特點(diǎn)特色的建設(shè)發(fā)展策略和路徑，切實(shí)提升發(fā)展質(zhì)量和水平。

(二)關(guān)注隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)

目前公園共有在職人員8104人，專業(yè)背景人員僅有1097人，占比僅為14%，尤其是第二、三批公園專業(yè)人員比例更低，應(yīng)加大機(jī)構(gòu)隊(duì)伍專業(yè)建設(shè)力度，有效保障公園考古遺址專業(yè)化特征。

(三)關(guān)注考古成果有效轉(zhuǎn)化

目前各批次公園闡釋展示差距較大，應(yīng)注重與考古科研工作銜接，依托每年200項(xiàng)研究成果、100項(xiàng)出版成果，加大創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，更好為公園的價(jià)值闡釋以及社會(huì)宣傳、公共教育提供支撐。

(四)關(guān)注管理運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新

現(xiàn)階段公園整體財(cái)務(wù)收入相對(duì)單一，主要依賴于政府財(cái)政和門票收入，自身“造血”能力不足，運(yùn)營(yíng)模式單一。建議在堅(jiān)持保護(hù)第一的基礎(chǔ)上，積極探索“遺址+旅游、農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城市更新等”融合發(fā)展路徑。

(五)關(guān)注宣傳傳播方式

在疫情沖擊下，游客由2019年4200萬(wàn)人次的峰值迅速跌落至2020年的1500萬(wàn)人次，在線文博服務(wù)成為文博單位拓展功能和空間的重要途徑。目前各公園數(shù)字化、智慧化以及信息化程度差距較大，品牌力、影響力不足，有待借助科技力量、融媒體力量推動(dòng)智慧園區(qū)建設(shè)，加大“破圈”力度。同時(shí)，抓住文旅恢復(fù)時(shí)機(jī)，讓公園“潮”起來(lái)，“活”起來(lái)，吸引游客再次回到公園。

(總臺(tái)央視記者 田云華 佘利霞)