調(diào)查研究是獲得真知灼見的源頭活水，是做好各項(xiàng)工作的基本功，大興調(diào)查研究是新征程上開好局起好步的必然要求。寶山區(qū)正掀起大興調(diào)查研究的熱潮，各級黨員干部深入一線，傾聽“真民意”；直插一線，掌握“真情況”；對癥下藥，拿出“真對策”，助力寶山“北轉(zhuǎn)型”和建設(shè)上海科創(chuàng)中心主陣地。

把握標(biāo)線主線底線“三條線”

(相關(guān)資料圖)

唱響?zhàn)B老治理救助“協(xié)奏曲”

文 | 寶山區(qū)民政局黨組書記、局長

姜瑋楓

民政工作量大面廣、點(diǎn)多線長，從養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，到基層社會治理創(chuàng)新，再到社會救助兜底保障，都是關(guān)鍵民生事務(wù)。做好民政工作不能只坐在辦公室里聽匯報(bào)、看數(shù)據(jù)，而是要多去民生現(xiàn)場撿撿“芝麻”，與群眾嘮嘮家常、聽聽想法，站在群眾的角度，把情況摸透，把問題想透，把辦法用透。

一、優(yōu)化一條標(biāo)線，打造高品質(zhì)幸福頤養(yǎng)

2022年末，寶山區(qū)的常住人口達(dá)到223.52萬人，其中老年人口占比超過24%，老齡化程度高于全市平均值。全區(qū)已建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)72家，養(yǎng)老床位總量位居全市第三，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施已達(dá)295處，較“十三五”末增加2.48萬平方米。在走訪基層過程中，我了解到未來一段時(shí)間，顧村、羅店、大場這些擁有大型居住社區(qū)的地區(qū)，人口導(dǎo)入速度會不斷加快，老年人口增速將趕超社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的速度。

如何讓老年人在寶山安享幸福晚年生活？我們圍繞“9073”（90%居家養(yǎng)老、7%社區(qū)養(yǎng)老、3%機(jī)構(gòu)養(yǎng)老）養(yǎng)老服務(wù)格局，不斷加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。針對居家養(yǎng)老，我們試點(diǎn)建設(shè)家庭照護(hù)床位，依托“老伙伴計(jì)劃”“老吾老計(jì)劃”，提高專業(yè)照護(hù)能力。主動落實(shí)對特殊困難老年人探訪關(guān)愛等暖心舉措，推廣緊急求助、一鍵呼救、智能報(bào)警等應(yīng)用場景，為居家老人創(chuàng)造更多溫馨、便利、智能的養(yǎng)老服務(wù)。針對社區(qū)養(yǎng)老，我們著力推動區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)布局規(guī)劃落地實(shí)施，進(jìn)一步完善“15分鐘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)生活圈”，促進(jìn)“南北中”養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施多點(diǎn)均衡布局，每千人社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑面積力爭達(dá)到48平方米。針對機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，我們持續(xù)加大養(yǎng)老床位配置力度，提高護(hù)理型床位和認(rèn)知障礙照護(hù)床位占比，并試點(diǎn)推行“養(yǎng)老院+互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”發(fā)展模式，廣泛吸引社會資本在寶山發(fā)展高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

二、圍繞一條主線，深化高效能社區(qū)治理

近年來，寶山的社區(qū)治理取得了顯著的成效，但在調(diào)研的過程中，我也發(fā)現(xiàn)了一些突出的問題，比如居民“自治”活力不高、社區(qū)隊(duì)伍力量薄弱等。

如何鍛長補(bǔ)短、與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)為基層減負(fù)增能，推動社區(qū)治理創(chuàng)新，為建設(shè)科創(chuàng)中心主陣地貢獻(xiàn)社區(qū)力量？我們堅(jiān)持從制度層面破題，以踐行全過程人民民主為主線，聚焦黨建引領(lǐng)基層治理“六大計(jì)劃”，深化細(xì)化民政“六大行動”，構(gòu)建“幸福之城”社區(qū)治理新格局。一是活力社區(qū)“增彩”行動，深化樓組微治理，建立樓組自治資源庫，升級樓組線上展廳，推出樓組成長賦能“工具包”，提標(biāo)升級“活力樓組”3.0，打造1000個“活力樓組”和12個“活力樓群”。二是協(xié)商民主“增效”行動，優(yōu)化線上議事協(xié)商，“民心項(xiàng)目勾選”由社區(qū)延伸至鄉(xiāng)村。深化線下議事協(xié)商，指導(dǎo)基層將房屋租賃、移風(fēng)易俗等內(nèi)容及時(shí)納入村規(guī)民約，用“小規(guī)約”推動“大治理”。打造12個全過程人民民主實(shí)踐點(diǎn)位，形成全覆蓋的社區(qū)參與。三是社區(qū)能人“增力”行動，深度挖掘培育社區(qū)治理“達(dá)人”，舉辦“乘風(fēng)破樓組長”活動，開展“活力樓組創(chuàng)造營”等增能培訓(xùn)，激發(fā)達(dá)人思想活力和創(chuàng)造動力。挖掘更多的“草根達(dá)人”“明星居民”，構(gòu)建更多“達(dá)人社區(qū)”。四是社工成長“增能”行動，建立社工人才庫，出臺跨街鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)機(jī)制細(xì)則，推出一批社工專項(xiàng)福利。健全“一營一地一節(jié)”培育成長計(jì)劃，加強(qiáng)12個2.0版“社區(qū)干部實(shí)訓(xùn)基地”建設(shè)，推動“善治星工場”計(jì)劃落地見效。通過增能與關(guān)愛并舉，不斷提升寶山社工職業(yè)歸屬感、幸福感。五是數(shù)智家園“增慧”行動，依托社區(qū)云、社區(qū)通等平臺，推出“服務(wù)居村十大場景”，幫助解決群眾問題。加強(qiáng)與“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)通辦”的融合聯(lián)動，健全“民意直達(dá)”和線上線下協(xié)調(diào)處置機(jī)制，形成數(shù)字化問題處置管理閉環(huán)。六是多元參與“增質(zhì)”行動。發(fā)揮“1+12”社會組織服務(wù)中心樞紐作用，實(shí)現(xiàn)等級評估3A及以上全覆蓋。完善“五社聯(lián)動”機(jī)制，鏈接優(yōu)質(zhì)公益資源。開展“公益種子計(jì)劃”，選取有潛質(zhì)的社會組織進(jìn)行重點(diǎn)扶持培育。

三、兜牢一條底線，推動高質(zhì)量救助幫扶

社會救助是一項(xiàng)保障基本民生、促進(jìn)社會公平、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要制度安排。在人民生活全方位改善、脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利的基礎(chǔ)上，黨的二十大將“增進(jìn)民生福祉、提高人民生活品質(zhì)”擺在更加重要的位置，對“健全分層分類的社會救助體系”提出要求。

作為人口大區(qū)，困難群體也是我們最牽掛的人。結(jié)合新時(shí)代新任務(wù)，為不斷滿足困難群眾對美好生活的向往，我們努力在救助對象、理念、主體、方式、內(nèi)容、手段、標(biāo)準(zhǔn)方面實(shí)現(xiàn)全方位轉(zhuǎn)變。一是針對少數(shù)因自身健康狀況或不了解政策無法求助的“沉默的少數(shù)”群體，如未成年人和特殊困難群體，我們?nèi)采w12個街鎮(zhèn)設(shè)置救助顧問服務(wù)站點(diǎn)，社區(qū)救助顧問們在日常走訪中主動介入、深度關(guān)心困難群體，并針對性地分析個體情況，幫助個體解困，變過去的“人找政策”為現(xiàn)在的“政策找人”，目前“社區(qū)云”線上備案登記“區(qū)、街鎮(zhèn)、村居”社區(qū)救助顧問共563人。二是針對政府社會救助工作資源相對單一的情況，我們牽頭發(fā)揮救助聯(lián)席會議作用，落實(shí)社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制。積極發(fā)揮未成年人保護(hù)委員會辦公室職能，完成12個街鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作站建設(shè)，實(shí)行“一街鎮(zhèn)一品牌”項(xiàng)目化運(yùn)營，開展“為義務(wù)教育階段家庭監(jiān)護(hù)缺失或不當(dāng)?shù)膬和峁┲С址?wù)”項(xiàng)目，形成31支由“兒童督導(dǎo)員+兒童主任+兒童福利社工”組成的專業(yè)隊(duì)伍。同時(shí)，為擴(kuò)大救助受益面，積極引入第三方力量，推進(jìn)“橋計(jì)劃”、精神障礙社區(qū)試點(diǎn)工作，整合和凝聚社區(qū)企業(yè)、社會組織等多元社會力量參與救助幫扶，形成共同關(guān)愛弱勢群體的強(qiáng)大合力。

調(diào)研的過程也是學(xué)習(xí)、思考、完善的過程。今后，我們將持續(xù)深化調(diào)查研究長效機(jī)制，用“接地氣”的行動干好“暖民心”的事業(yè)。

來源：上海寶山官方微信